Foreløbig dækningsafgift uden stigningsbegrænsning stadfæstet

Journalnr. 25-0012008 Klagepunkt Vurderingsstyrelsens afgørelse Klagerens opfattelse Landsskatterettens afgørelse Foreløbigt beregnet dækningsafgift 362.300,52 kr. Nedsættes 362.300,52 kr. Faktiske oplysninger Ejendommen [adresse1], [by1], BFE-nr. [...], er delvist dækningsafgiftspligtig, med et beskatningsgrundlag for dækningsafgiften på 80 % af den dækningsafgiftspligtige del af grundværdien. Ved den ordinære vurdering pr. 1. oktober 2022 var ejendommen vurderet med en ejendomsværdi på 21.500.000 kr. og en grundværdi på 11.827.800 kr. Den dækningsafgiftspligtige andel af grundværdien udgjorde 7.133.334 kr. Ved den foreløbige 2023-vurdering udgjorde den foreløbige grundværdi for ejendommen 59.127.000 kr. Den foreløbige dækningsafgiftspligtige grundværdi for 2025 udgjorde 35.659.500 kr. (før forsigtighedsprincip). Den foreløbige dækningsafgiftspligtige grundværdi for 2025 udgjorde efter forsigtighedsprincip 28.527.600 kr. (grundværdien reduceret med 20%). Dækningsafgiftspromillen var for 2025 12,7 i [by1] Kommune. Vurderingsstyrelsens afgørelse Ved ejendomsskattebilletten for 2025 har Vurderingsstyrelsen ansat den foreløbige dækningsafgift for 2025 for ejendommen [adresse1], [by1] til 362.300,52 kr. Vurderingsstyrelsen har som begrundelse bl.a. anført: ”… Grundlag for beregning af ejendommens beskatning Grundværdi 59.127.000,00 kr. Skattepligtig grundværdi 47.301.600,00 kr. Dækningsafgiftspligtig grundværdi(erhvervsejendom)28.527.600 kr. Dækningsafgift Dækningsafgift(erhvervsejendom) 12,700 ‰ af 28.527.600 kr.362.300,52 kr. …” Udtalelse fra Vurderingsstyrelsen I forbindelse med Skatteankestyrelsens klagesagsbehandling har Vurderingsstyrelsen den 23. juni 2025 udtalt følgende: ”Vi skriver til dig, fordi du har bedt os om at se på den foreløbige vurdering for 2023 af din ejendom på [adresse1], [by1] (BFE-nummer [...]). Vi ændrer ikke den foreløbige vurdering Vi har nu set på den foreløbige vurdering af ejendommen og er nået frem til, at der ikke er grundlag for at ændre den. Derfor foretager vi os ikke mere i sagen. Det er kun muligt at få ændret den foreløbige vurdering i særlige tilfælde. Det kan du læse mere om på vurderingsportalen.dk/erhverv-saerlige-tilfaelde. Når du får den endelige vurdering, får du mulighed for at klage Du kan ikke klage over den foreløbige vurdering. Inden du får den endelige vurdering for 2023, får du dog mulighed for at tjekke de data, som den bygger på. Hvis der er fejl, kan du give os besked. Når du får den endelige vurdering, får du mulighed for at klage. Dine ejendomsskatter bliver efterreguleret Den foreløbige vurdering bliver brugt som beskatningsgrundlag for 2024 og 2025. Når den endelige vurdering for 2023 er klar, bliver skatterne for 2024 og 2025 genberegnet og reguleret. Det betyder, at hvis du har betalt for meget, vil du få penge tilbage. Har du betalt for lidt, vil du få en opkrævning på det, du skal betale. …” Vurderingsstyrelsen har den 2. marts 2026 supplerende udtalt følgende: ”Dækningsafgiften er en kommunal ejendomsskat, som det er valgfrit for kommuner at opkræve. Ejendom [adresse1], [by1] med BFE nr. [...] bliver opkrævet dækningsafgift, JF. ejendomsskatteloven § 12. Ejendommen bliver beskattet ud fra ejendomsskatteloven § 20. For ejendomme omfattet af § 12 er beskatningsgrundlaget for dækningsafgiften 80 pct. af den grundværdi. Du kan se nedenfor, hvordan vi er kommet frem til den dækningsafgiftpligtig grundværdi: [skema udeladt] Dækningsafgiften for 2024 og 2025 er i første omgang en foreløbig dækningsafgift beregnet ud fra en foreløbig 2023-vurdering, da de endelige vurderinger ikke er klar. Når de endelige vurderinger er klar, og dækningsafgiften fra og med 2022 skal genberegnes, vil stigningsbegrænsningen gælde. Stigningsbegrænsning på endelig dækningsafgift. Der har ikke været vedtaget en stigningsbegrænsning på den foreløbige dækningsafgift, men det er der for den endelige dækningsafgift. Stigningsbegrænsning på den endelige dækningsafgift betyder, at dækningsafgift hvert år maksimalt kan stige med 10 % af den fuldt indfasede dækningsafgift – altså 10 % af den dækningsafgift, man skulle have betalt på baggrund af aktuelle ejendomsvurdering, hvis der ikke var en stigningsbegrænsning. Vi genberegner dækningsafgiften, når det endelige beskatningsgrundlag er klar Man har siden 2022 betalt en foreløbig dækningsafgift. Vi genberegner dækningsafgiften for 2022-2025, når 2021-vurderingerne og de endelige 2023-vurderinger er klar. Så har vi nemlig de endelige beskatningsgrundlag.” Klagerens opfattelse Klagerens repræsentant har fremsat påstand om, at den fastsatte dækningsafgift for 2025 skal nedsættes. Til støtte for påstanden er bl.a. anført: ”… I 2023 var dækningsafgiften beregnet ud fra et grundlag på kr. 7.133.334 og med 12,700 promille gav det et beløb på kr. 90.593,34. Beløbet var steget for højt, grundet maksimal stigning på 30% og dermed et nedslag på kr. 16.914,10. Samlet dækningsafgift kr. 73.679,24. I 2024 var grundlaget steget til kr. 32.116.320 senere nedreguleret til kr. 28.527.600 — uden nogen former for maximal stigning — en samlet stigning på 399,99 %. Der er på intet tidspunkt ændret lejemål til andet erhverv end der var i 2020 og fremad, der er kun sket løbende nettoprisindeks regulering af lejen, så det er uforståeligt at grundlaget for dækningsafgift er steget så voldsomt. I 2025 er grundlaget ændret til kr. 28.527.600 — hvilket giver en dækningsafgift på kr.362.300,52 igen ingen maksimal stigningsbegrænsning. Idet der ikke er sket ændringer i lejemålsforholdene, er det med stor undren at dækningsafgiften er steget så voldsomt. Der må simpelthen være tale om en fejl. Jeg ser frem til SKAT's svar på ovenstående.” Klagerens bemærkninger til Vurderingsstyrelsens udtalelse Klagerens repræsentant har den 7. juli 2025 fremsat følgende bemærkninger til Vurderingsstyrelsens udtalelse: ”… vi har indsendt en klage på den fastsatte dækningsafgift som er steget voldsomt, der er nu kommet udtalelse, som på ingen måde afhjælper spørgsmålet, medmindre ejer selv kan fastsætte sin dækningsafgift ? Skal ejer ansøge om selv at fastsætte dækningsafgiften ? Der er ikke sket nogen former for ændringer i ejendommen, men værdien til beregning af dækningsafgiften er steget med næsten 400% - hvad er forklaringer på dette …” Repræsentanten er den 4. august 2025 af Skatteankestyrelsen blevet henvist til at prøve at ansøge via linket, som Vurderingsstyrelsen har henvist til i sin udtalelse. Repræsentanten har den 10. november 2025 oplyst, at han fastholder klagen og ønsker en afgørelse. Landsskatterettens afgørelse Sagen angår, om der er grundlag for at nedsætte den foreløbige dækningsafgift for 2025 på 362.300,52 kr. Retsgrundlaget Dækningsafgift Beregning af foreløbig dækningsafgift – ejendomsskatteloven Af ejendomsskattelovens § 20, stk. 2, fremgår: ”Dækningsafgiften af ejendomme omfattet af § 12 opgøres som 80 pct. af den grundværdi, der efter ejendomsvurderingsloven er ansat for den pågældende ejendom i det forudgående kalenderår, jf. dog stk. 4 og § 45 g, stk. 2, ganget med dækningsafgiftssatsen i § 29, stk. 2 og 3, med fradrag for begrænsning af stigninger i dækningsafgift efter §§ 45 b-45 d.” Af ejendomsvurderingslovens § 89 c, stk. 1, fremgår: ”For ejendomme, der skal vurderes i ulige år, jf. § 5, foretager told- og skatteforvaltningen på baggrund af modelberegninger en foreløbig vurdering pr. 1. januar 2023 til brug for en foreløbig beregning af ejendomsværdiskat, grundskyld og dækningsafgift. Den foreløbige vurdering anvendes, indtil der for ejendommen er foretaget en almindelig vurdering eller omvurdering efter § 6, der skal indgå i beregningsgrundlaget for ejendomsværdiskat, grundskyld og dækningsafgift. Den foreløbige vurdering foretages på grundlag af tilgængelige data om ejendommens størrelse og forholdene i øvrigt pr. 1. januar 2023 og efter prisforholdene pr. 1. januar 2023. I det tilfælde, at oplysninger om ejendommens forhold pr. 1. januar 2023 ikke er tilgængelige for told- og skatteforvaltningen på tidspunktet for udarbejdelse af den foreløbige vurdering, eller hvor der ikke kan opnås en tilstrækkelig kvalitet i de tilgængelige oplysninger, lægges de nyeste tilgængelige oplysninger af tilstrækkelig kvalitet til grund.” Ejendomsejerens mulighed for at ændre den foreløbigt beregnede dækningsafgift på baggrund af den foreløbige vurdering efter ejendomsvurderingslovens § 89 c. Af ejendomsskattelovens § 33, stk. 6, fremgår: ”Frem til udsendelsen af den første almindelige vurdering eller omvurdering efter ejendomsvurderingslovens §§ 5 eller 6 kan den foreløbigt beregnede dækningsafgift efter § 20, stk. 4, eller den foreløbigt beregnede dækningsafgift på baggrund af en foreløbig vurdering efter ejendomsvurderingslovens § 89 c og § 88 a ved ejendomsejerens henvendelse til told- og skatteforvaltningen frit ændres til et beløb, der ligger i intervallet mellem den opkrævede dækningsafgift for skatteåret 2023 og den foreløbigt beregnede dækningsafgift for kalenderåret. 1. pkt. finder ikke anvendelse, for så vidt angår ejendomme, der bliver dækningsafgiftspligtige pr. 1. januar 2024 eller senere, eller for så vidt angår ejendomme, som der ikke er opkrævet dækningsafgift for i kalenderåret 2023. Der beregnes en foreløbig dækningsafgift efter § 20, stk. 4, på grundlag af den senest foretagne fordeling af ejendommens forskelsværdi eller den senest ansatte grundværdi frem til udsendelsen af den første almindelige vurdering eller omvurdering efter ejendomsvurderingslovens §§ 5 eller 6.” Landsskatterettens begrundelse og resultat Den foreløbigt beregnede dækningsafgift for 2025, vedrørende ejendommen [adresse1], [by1], er af Vurderingsstyrelsen ansat til 362.300,52 kr., svarende til 12,7 ‰ af den foreløbige dækningsafgiftspligtige grundværdi efter forsigtighedsprincip på 28.527.600 kr. Da der ikke foreligger en endelig vurdering for ejendommen, danner den foreløbige 2023-vurdering grundlag for beregningen af den foreløbige dækningsafgift for 2025, jf. ejendomsvurderingslovens § 89 c, stk. 1. Der beregnes ikke stigningsbegrænsning ved ansættelsen af den foreløbige dækningsafgift, hvorfor den foreløbigt beregnede dækningsafgift ikke kan reduceres som følge heraf. Landsskatteretten stadfæster herefter Vurderingsstyrelsens afgørelse.